为贯彻（chè）落实《国务院（yuàn）办公（gōng）厅关于促（cù）进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业（yè）提质扩容（róng）、高质量发展，现（xiàn）结合我（wǒ）省实际，制（zhì）定（dìng）本行动方（fāng）案（àn）。

一、总（zǒng）体要求（qiú）

（一）指导思想

坚持以习（xí）近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义（yì）思想为指导，全（quán）面贯彻党的十九（jiǔ）大和十九届二中、三（sān）中（zhōng）、四中、五中全会精神（shén），深（shēn）入（rù）贯彻习近平总书记视（shì）察江西重（chóng）要（yào）讲话精神，以（yǐ）满足人民（mín）日益增（zēng）长的（de）美好生（shēng）活需要为根本目的，全面落实国家促（cù）进家政服务业（yè）提质扩容（róng）的各项（xiàng）政策（cè），以（yǐ）发展员工制家政（zhèng）企业、推动家政（zhèng）进社区为依托，以提升从（cóng）业人员（yuán）素质（zhì）、激发（fā）市（shì）场主体（tǐ）活力、优（yōu）化（huà）家政（zhèng）企（qǐ）业发展环（huán）境（jìng）三大行动为抓手，以加大财（cái）政（zhèng）金融支持、完善公（gōng）共（gòng）服务政策为保障（zhàng），着力提高（gāo）行业发展水平，增（zēng）强有效（xiào）供给能力，不断增强人民群众获得（dé）感、幸福感。

（二）主（zhǔ）要原（yuán）则（zé）

——聚焦重（chóng）点，突（tū）破难点。坚持问题导向，加快（kuài）补齐我省家（jiā）政服务（wù）人才（cái）短缺、成本较（jiào）高、监督（dū）薄弱等短板弱项，解决“找不到（dào）、买（mǎi）不起、用不好”等问题。

——市场主体（tǐ），政府引导。坚（jiān）持市场导向（xiàng），充（chōng）分发挥企业主（zhǔ）体作用，培（péi）育壮大龙（lóng）头企业，打（dǎ）造家政（zhèng）服务的“江西品牌”。强化政府（fǔ）规范引（yǐn）导、统筹协调和政策支持，营造良好发展环（huán）境，促进家政服务业规范（fàn）有序健康发（fā）展。

——省级推动（dòng），市县主（zhǔ）抓。坚持目标导向，构建省（shěng）级统筹、省（shěng）市县联（lián）动的（de）工作（zuò）推进机制，确保各项工作（zuò）目标明确、措（cuò）施（shī）具体、责任落实，推动工作取（qǔ）得实效。

（三）发展（zhǎn）目标

力争（zhēng）通过（guò）2年（nián）左右时间的（de）努力（lì），到2022年底（dǐ）我省家政服务（wù）发展水平明显提升，基本满足人（rén）民群众（zhòng）多元化、多层次需求。

——产（chǎn）业规模快速增长。全省各类家政服务机构达（dá）到2000家，从业人（rén）员达（dá）到60万（wàn）人。

——培训体系建立健全。全省（shěng）家政培训基地达到100家（jiā）以上（shàng），实现（xiàn）所有设区市家政服务培训能力全（quán）覆盖，累计（jì）培训（xùn）人员（yuán）30万人次。

——服务质（zhì）量全面提升（shēng）。行业信息化、标准化、专业化水平（píng）和（hé）从（cóng）业人员综合素质（zhì）大（dà）幅提升，全省员工制家政企业占（zhàn）比大幅提（tí）高。

二、重（chóng）点任务

（一）从业人员素质提升（shēng）行动

1.支持院校开展家政服务（wù）专业教育。在2所以（yǐ）上（shàng）本科高校和10所（suǒ）以（yǐ）上职业院校（含技工院（yuàn）校，下（xià）同）开设家政服务相关专业（yè），持续增加（jiā）专业招生计划，扩大高（gāo）职单招和（hé）免试入学的（de）学生规模。鼓励符合条（tiáo）件的院校开展家政、养老、育幼等社会服务（wù）领域“1+X”证书制度试点（diǎn）。组织2家（jiā）左（zuǒ）右职业院（yuàn）校、民办职业（yè）技能培训机（jī）构和企业（yè）引进国（guó）际先进课程（chéng）设计（jì）和教学管（guǎn）理体系，根据（jù）国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开（kāi）发职业培训教材和培训包。支（zhī）持符合（hé）条（tiáo）件的家政（zhèng）服务类企业或组织面向社（shè）会开展职业技能等级认定（dìng）。（省教育厅、省人力（lì）资源社会保障厅、省商务厅按（àn）职责（zé）分工负责）

2.推进（jìn）家政企业产教融合发（fā）展。支持符合（hé）条件的企业举办（bàn）家政服务（wù）类职业院校，将家政服务列为职（zhí）业教（jiāo）育校（xiào）企合（hé）作（zuò）优（yōu）先（xiān）领域，培育3家产（chǎn）教融合型（xíng）家政企业；支持企业（yè）和院校组建职（zhí）业教育（yù）集（jí）团，推动5个左右校企合作项目。对符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的家政类（lèi）产教融合校企合（hé）作（zuò）项目（mù），优先（xiān）纳入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人力资（zī）源社（shè）会保障厅、省发展改革委、省商务厅等（děng）按职责分工负责（zé），各设区（qū）市人民政府负责（zé））

3.持（chí）续（xù）推动家（jiā）政服务业（yè）职业技能培（péi）训。统筹（chóu）推（tuī）进各类家政职（zhí）业（yè）技能培训（xùn），支（zhī）持各地加快家政产教融合、人才培训等（děng）实训基（jī）地和（hé）家政服务高（gāo）技能人才培训基地（dì）建设，推动家政服务人员培训基础能力提升，全面提升家政服务业从（cóng）业（yè）人员职业（yè）技（jì）能水平（píng）。组（zǔ）织开展专（zhuān）题（tí）培（péi）训、商务（wù）人（rén）才培训和选派教师国外培训，提升家政（zhèng）服务管理（lǐ）人员专（zhuān）业素质和院（yuàn）校师（shī）资水平（píng）。对新上（shàng）岗家（jiā）政服（fú）务人员（yuán）开（kāi）展岗前培训，在岗（gǎng）家政服务（wù）人员每两年至少（shǎo）得到1次“回炉”培训。（省商（shāng）务厅、省发展（zhǎn）改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、省妇联等按职责分工负责）

（二）市场主体活力激发行动

4.大力（lì）发展员工制家政企业。各地（dì）要设立审批绿色通道，简化企（qǐ）业（yè）举（jǔ）办家政服务（wù）类职业院校等（děng）申报（bào）程（chéng）序。推动企业与互联网平（píng）台公司（sī）深化（huà）合（hé）作，不断（duàn）扩大辐射范（fàn）围、提升服务效率。着（zhe）力发展员工制（zhì）家（jiā）政企业，指（zhǐ）导（dǎo）企业灵活确定从业人员工时（shí），根据用工方式参加相应社会保险。培育遴选10家左（zuǒ）右省（shěng）级重（chóng）点联系员工制家（jiā）政龙头企（qǐ）业，为全行业起到（dào）示（shì）范引（yǐn）领作用。鼓励双创基地孵化员工制家政企业，引导员工制（zhì）家（jiā）政龙头企（qǐ）业全产业链发展，促进大学生（shēng）、退役军人、下岗工人等在家政、养老、育幼等领（lǐng）域创新创业，引（yǐn）导大学（xué）生、退役军人创（chuàng）业团队（duì）与龙（lóng）头家政（zhèng）企业开（kāi）展合作（zuò）。（省发展（zhǎn）改革委、省商务厅、省（shěng）教育厅、省民（mín）政厅、省人力资源（yuán）社（shè）会保障厅、省退役军人事务厅、团省（shěng）委等（děng）按职责分工负责，各（gè）设区市人（rén）民政府（fǔ）负责）

5.推进家政（zhèng）服务进（jìn）社区。推（tuī）动家政服务（wù）、社区便民服务、社区公（gōng）共服务及社区治（zhì）理融合发展。鼓励家政服务网点建设与（yǔ）居家养老（lǎo）社区服务网（wǎng）络、社区卫生室（shì）等综合社（shè）区服务设（shè）施建设相结合，促进家政服务社区网点数量大幅增长（zhǎng）。（省发（fā）展改革委、省商务厅、省民政厅（tīng）、省教育厅（tīng）、省自然资源厅、省住房城乡（xiāng）建设厅、省卫生健康委等按职责分工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

6.积极（jí）开展“领跑者”行动（dòng）。遴（lín）选培育家政服务（wù）业提质扩容“领跑（pǎo）者”城市，组（zǔ）织开（kāi）展省级家（jiā）政服务业提质扩容试点示（shì）范，打（dǎ）造一批国（guó）家和省级示范（fàn）城市。（省发展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委、省商（shāng）务（wù）厅、省财政（zhèng）厅按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

（三）发展环境（jìng）优化行动

7.开展信用建（jiàn）设专（zhuān）项行动。积（jī）极开（kāi）展家（jiā）政（zhèng）服务领域（yù）信用建设专项（xiàng）行动，组织开展“诚（chéng）信家政（zhèng）建（jiàn）设万里行”活动。依托（tuō）全国信用信息（xī）共享平（píng）台，全（quán）量归集家政（zhèng）企业、从业人员、消（xiāo）费者（zhě）的基础（chǔ）信息和（hé）信（xìn）用信息。加大家政企业和从业（yè）人员信息录入力度，建立完（wán）善信用记录和信用档案。推行（háng）家政（zhèng）服务人员持证上（shàng）岗制度，逐步为（wéi）每一位合格的家政从业（yè）人员免费发（fā）放“居家上门服务证（zhèng）”，依托江西省公共信用信息平台实（shí）施信用（yòng）监管（guǎn）。（省商务（wù）厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省市场监管局等按职责（zé）分工负责，各设区（qū）市人（rén）民（mín）政府负（fù）责）

8.优化家政服务（wù）信用信息服务。依（yī）托家政服务信用信息（xī）等共享服务平台,依法依规向家政企（qǐ）业反馈家政从业（yè）人员身份验证及背景核查信息。可依法依规（guī）为家政服务消费者提供（gòng）家政企业（yè）和从业人员信用核查服务，实（shí）现（xiàn）消费者可通过家政信用信息平台APP，查询家政企业信用记（jì）录，核查家政服务从业人员信用信息。（省（shěng）商（shāng）务厅、省（shěng）发展改（gǎi）革委、省公安厅等按职责分工负责）

9.加（jiā）大守信（xìn）联合激（jī）励和（hé）失信联合惩戒力度。对家政服（fú）务企（qǐ）业和（hé）从业人员实施信用评价和信用分级分类监管，对信用等级较高的企（qǐ）业减（jiǎn）少监管频次，在租赁（lìn）、税收等领域（yù）提（tí）供优惠（huì）和便（biàn）民服务，鼓励商业银行优先提供无抵（dǐ）押、无担保的小额贷款；实（shí）施家政服务业（yè）信用信息平台嵌入江西省公（gōng）共（gòng）信用信息平台、国家企（qǐ）业（yè）信用信（xìn）息公示系（xì）统（tǒng）(江西)，对在家政服务过程中存在违法违（wéi）规和严重失信行为的家政企业（yè）及从业（yè）人员实行联（lián）合惩戒。（省商务（wù）厅、省市（shì）场监管局、省发展改革委、江西银保监局（jú）按职责分（fèn）工（gōng）负责）

10.健全家政服务标（biāo）准体系（xì）。围（wéi）绕家政电（diàn）商、家政教育、家政培训、家政服务等业态，开展相（xiàng）关（guān）标准和规范研究，分类制定一批家政服（fú）务标准（zhǔn）。实施团体标准和企业标准自我声（shēng）明公（gōng）开制度（dù），加快家（jiā）政（zhèng）服务业标准化试点（diǎn）示范建设（shè）。（省商务厅、省市场监管（guǎn）局（jú）、省人力资源社会保障厅（tīng）等按职（zhí）责（zé）分工（gōng）负责）

11.建立家政服（fú）务质量评价制（zhì）度。推（tuī）广（guǎng）使用家政服务合同示范（fàn）文（wén）本，明确（què）家（jiā）政企业应（yīng）与消费者签订家（jiā）政服务协议，公（gōng）开服务项（xiàng）目和收费标（biāo）准，明确服务内容清单（dān）和服务要求。开展家政服务质（zhì）量监测，组（zǔ）织有关单位完善和开（kāi）发（fā）顾客满意度、品牌价值等监测指标，形成（chéng）监测报告。发挥（huī）行业协会、消费者权益保护（hù）组织等（děng）作用，畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台等消（xiāo）费者诉（sù）求通道，建立家政服务纠纷调解机制。（省商务厅、省人力资源社会保障厅、省（shěng）市场监管局（jú）、省民政厅等按职责分（fèn）工负责）

三、保障措施

（一）加大财税（shuì）金融支持

12.落实各项税（shuì）收优惠政策。落实《财政部 税务总局关于实（shí）施小微（wēi）企业普惠性税收减免政策的通（tōng）知（zhī）》（财税〔2019〕13号）、《国（guó）家税务总局关于实（shí）施小型（xíng）微利企业普（pǔ）惠性所得税减免政策有关（guān）问题的公告》（国家税（shuì）务总局公告2019年第（dì）2号）等相（xiàng）关文件要求,对符合条件的小（xiǎo）微家政企业给予相应（yīng）扶持。落实财政部等6部委印发（fā）的《关于养（yǎng）老、托育、家（jiā）政等社区（qū）家（jiā）庭服（fú）务（wù）业税费（fèi）优惠政策（cè）的公告》（财政（zhèng）部公（gōng）告2019年（nián）第76号（hào））及国家（jiā）增值税（shuì）加计抵（dǐ）减等政策。（省财政厅、省税（shuì）务局（jú）、省商（shāng）务厅、省民政厅、省（shěng）卫生健康委、省（shěng）发（fā）展改革委（wěi）按职责分工（gōng）负责（zé））

13.强化财政补（bǔ）贴支持。积极争（zhēng）取中央政策和（hé）资金,统筹（chóu）利用现有财（cái）政（zhèng）资金渠道,支持全省家政服务业发（fā）展。支持（chí）有（yǒu）条件（jiàn）的（de）市县对为员工购买雇主责任、意外伤害、职业（yè）责任等保（bǎo）险的企业给予补（bǔ）贴。将家政服务纳（nà）入（rù）职业技能提升行（háng）动工作（zuò）范畴，并（bìng）把灵活就业家政服（fú）务人（rén）员纳（nà）入培训补贴范围（wéi）。各（gè）地要加大筹（chóu）资力（lì）度，积极使（shǐ）用就业补助（zhù）资金、地方人才经费和行业产业发（fā）展经费等支持家（jiā）政服（fú）务培训。对招用就业困难人员或（huò）毕业年度高（gāo）校毕业生并缴（jiǎo）纳社会保险费的企业，按规定予以社保补贴（tiē）。对不裁员或少裁（cái）员（yuán）的员工制家（jiā）政企业可按规（guī）定返还失（shī）业保（bǎo）险费。（省财政厅、省发（fā）展改革委、省（shěng）商务厅、省人（rén）力资（zī）源社会保障（zhàng）厅（tīng）按职责分（fèn）工（gōng）负责，各（gè）设区市人民政府（fǔ）负责）

14.开展家（jiā）政服务“信易贷”试（shì）点。依托江（jiāng）西省公共信（xìn）用信（xìn）息平台（tái）、家政服（fú）务业信用信息（xī）平台（tái），开展家（jiā）政服务“信（xìn）易贷（dài）”试点，引导和鼓励商业银（yín）行在市场化和（hé）商业（yè）自愿的前提下（xià）为信用状况良好（hǎo）且符合条（tiáo）件的家（jiā）政企业提供无抵押、无担保的（de）信用贷款。（省商务（wù）厅、省发展改革委、省财政厅（tīng）、人行南昌中心（xīn）支行、江西银保（bǎo）监局、建行江西（xī）分行等按职责分（fèn）工负责）

（二）完善公共（gòng）服务（wù）政（zhèng）策

15.维护家（jiā）政（zhèng）从业人员（yuán）合法权益。完善家政（zhèng）从业人员维权（quán）服务机（jī）制（zhì），保障服务（wù）机制，保障其合（hé）法权益，促（cù）进实现（xiàn）体面劳动。最大（dà）限度把家政从业人员组织（zhī）到工会中，探索（suǒ）适（shì）合家政从业（yè）人员特点的入会形式、入会方（fāng）式和工作平台。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局（jú）、省司法厅、省总工会（huì）等按职责分工负责）

16.改善家政从业人员居住条件。各地应将符合条件的家政从业人员纳（nà）入（rù）公租房（fáng）保障范围，通过（guò）实物配租（zū）或（huò）租（zū）赁补贴方式提供住房保障。支（zhī）持各地采取多种（zhǒng）方式（shì）帮（bāng）助（zhù）解决家政从业人员改善居住条件的（de）需（xū）求。（省住房城乡建设厅、省财政厅等按（àn）职责（zé）分工负责，各设（shè）区市人民政府负责）

17.健全体（tǐ）检（jiǎn）服务体系。细化实（shí）施家政服务人员体检项目和标准。加强家政服务人员体检工作管理，督促医疗机构（gòu）明示收费（fèi）标准，做（zuò）好（hǎo）体检记录和体检（jiǎn）结果（guǒ）管（guǎn）理。鼓励家政服务（wù）企（qǐ）业建（jiàn）立（lì）家政服务人员授（shòu）权管理制度。家政（zhèng）服（fú）务人员授权家政服务企业，由家（jiā）政服务企业统（tǒng）一向（xiàng）医疗机构获取（qǔ）体检（jiǎn）结果（guǒ），并依据家政服务人（rén）员的（de）授权（quán）提供给服（fú）务对象。（省卫生健康委、省商务厅（tīng）等按职责分工负责）

18.畅通家政从（cóng）业人员职业（yè）发展路径。引导家政企业将员工（gōng）学历、技能水平与（yǔ）工资（zī）收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持（chí）家政从业人员通过高（gāo）职扩招专（zhuān）项（xiàng）考试（shì）、专升本（běn）等多种（zhǒng）渠（qú）道提升学历层次。（省人力资源社会（huì）保障厅、省教育厅、省商（shāng）务厅等按（àn）职责分工负责，各设区市人（rén）民政（zhèng）府负（fù）责）

19.表彰激（jī）励（lì）优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集（jí）体（tǐ））、城乡妇（fù）女岗位（wèi）建功（gōng）先进个人（集体）、青年文明号等评（píng）选表彰（zhāng）要向家（jiā）政（zhèng）从业人员倾斜，对获得上（shàng）述奖励以及在省级以上（shàng）职业（yè）技能大赛（sài）中获奖的家（jiā）政从业人员，推荐纳（nà）入国家和省级高（gāo）技能人才评定范（fàn）围。（省人力资源社会保障厅、省商（shāng）务厅、省总工会（huì）、省妇联（lián）、团省（shěng）委等按职（zhí）责分工负（fù）责）

20.加强（qiáng）家政供需对接。每（měi）年（nián）组织品牌（pái）家政企业（单位）深入人力资源（yuán）输出丰富的县（市、区）和相（xiàng）关院校（xiào）举办“家政服务行业就业专场招聘会”、供需见面会和宣讲（jiǎng）会（huì）。家政服（fú）务人员输出地区及学校负（fù）责摸清本地家政服务从业人（rén）员意向,为家政（zhèng）企业招聘提（tí）供支持。（省人力资源社会保障（zhàng）厅、省商（shāng）务厅、省教育厅、省妇联、省总（zǒng）工会、团省委等（děng）按照职责分工负责（zé）,各（gè）设区（qū）市人民政府负责）

四、组织推进（jìn）

（一）用好联席会议机制。继续用好省（shěng）促（cù）进家政服务业提质扩容联席会议（以下简称联（lián）席会议）制度（dù），完善协调机制，研究解（jiě）决重大（dà）问题（tí），统筹推（tuī）进各项工作，促进家政（zhèng）服务高（gāo）质量发展。

（二）强化工作责任落实。各地、各部（bù）门要按照本行（háng）动（dòng）方案重点任务，制定工作（zuò）方（fāng）案，明确任务分工，分解年度（dù）目标，细化（huà）工作举措，确（què）保各项任务落实（shí）到位。

（三）加强（qiáng）信息通报（bào）力（lì）度。建立省家政服务重要指标监测机（jī）制，及（jí）时跟踪行（háng）业发展过程中出现（xiàn）的新（xīn）情况新问题。各设（shè）区（qū）市按季度向联席（xí）会议办公（gōng）室（设在省（shěng）发展改革（gé）委）报（bào）送本地家政服务业（yè）发展情况，由联（lián）席会议办公室进行通报。

来自：江西（xī）省人民政府（fǔ）发布